Методика

1. Меры по обеспечению антитеррористической защищенности

торговых объектов (территорий)

В зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273.

Антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем:

а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта;

в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории);

г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно- техническими средствами охраны;

д) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта.

Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя:

а) разработку организационно-распорядительных документов

по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории);

б) определение должностных лиц (сотрудников торговых объектов (территорий)), ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов;

в) проведение учений и (или) тренировок сотрудниками торговых объектов(территорий) с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

Инженерная защита торгового объекта (территории) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция и капитальный ремонт).

Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.

Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.

Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).

Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.

К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Торговый объект (территория) первой категории оборудуется кнопками экстренного вызова (тревожной сигнализации) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения физической охраны.

При получении информации об угрозе совершения террористического акта для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы и предупреждения совершения террористического акта на торговом объекте (территории) осуществляются мероприятия по усилению соответствующего режима противодействия терроризму.

Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».

2. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)

Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273.

Плановая проверка осуществляется один раз в 3 года в соответствии с планом, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории) на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.

Внеплановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории):

а) в целях контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;

б) в случае принятия решения о необходимости выездного обследования торгового объекта (территории);

в) при поступлении обращений (заявлений) на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней.

После проведения проверки в случае выявления нарушений правообладателю торгового объекта (территории) направляются предложения о совершенствовании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и устранению выявленных недостатков.

3. Перечень вопросов, изучаемых в ходе проведения плановых проверок торговых объектов (территорий)

В соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 в процессе проведения проверок и обследований подлежат изучению следующие вопросы:

наличие правоустанавливающих документов на торговый объект (территорию); наличие организационно-распорядительных документов по организации охраны,

пропускного и внутриобъектового режимов торгового объекта (территории);

наличие приказа о назначении должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов;

организацию проведения учений и (или) тренировок с работниками (арендаторами, субарендаторами) торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте;

наличие журнала учета проведения учений и (или) тренировок с работниками (арендаторами, субарендаторами) торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте или иного документа;

наличие инструкции по эвакуации людей в случае угрозы совершения или совершении террористического акта;

ознакомление работников (арендаторов, субарендаторов) торгового объекта (территории) с инструкцией по эвакуации людей;

ознакомление работников (арендаторов, субарендаторов) торгового объекта (территории) с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»;

ознакомление работников (арендаторов, субарендаторов) торгового объекта (территории) с содержанием организационно-распорядительных документов об организации пропускного и внутриобъектного режимов на торговом объекте (территории);

наличие информационных стендов (табло), содержащих схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности;

наличие и исправность системы видеонаблюдения, количество видеокамер и сроки хранения видеоинформации;

наличие и исправность пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией;

наличие действующих договоров на обслуживание системы видеонаблюдения, пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией;

наличие и исправность фасадного освещения и освещения периметра торгового объекта (территории);

пути эвакуации и эвакуационные выходы;

наличие специализированной охранной организации, обеспечивающей физическую охрану торгового объекта (территории);

наличие действующего договора со специализированной охранной организацией, обеспечивающей физическую охрану торгового объекта (территории);

наличие кнопок экстренного вызова (тревожной сигнализации) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) частной охранной организацией, обеспечивающей охрану торгового объекта (территории);

наличие действующего договора с вневедомственной охраной войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) частной охранной организацией, обслуживающей тревожную сигнализацию и обеспечивающей охрану торгового объекта (территории);

время прибытия группы быстрого реагирования.